首批15个城市拟获得财政部支持，分别为（按行政区划排序）：石家庄、太原、沈阳、上海、南京、杭州、合肥、福州、南昌、青岛、武汉、东莞、重庆、成都、西安。

这里有几个要点值得关注：

1、中央财政资金补助标准

中央财政按区域对示范城市给予定额补助，资金根据工作推进情况分年拨付到位。

其中，东部地区每个城市补助总额不超过8亿元，中部地区每个城市补助总额不超过10亿元，西部地区每个城市补助总额不超过12亿元，直辖市每个城市补助总额不超过12亿元。

2、资金支持方向

示范城市通过多种渠道筹集资金，系统化推进城市更新行动，统筹推进城市地下管网和综合管廊建设、污水管网“厂网一体”建设改造、市政基础设施补短板、老旧片区更新改造等工作，优化城市空间布局，完善城市功能。

具体包括：

1.城市地下管网更新改造。对城市燃气、热力、给排水、电力等城市地下管网实施更新改造，因地制宜推进城市地下综合管廊建设，提升城市地下管网整体水平。

2.城市污水管网全覆盖样板区建设。对污水处理管网按照“厂网一体”的模式进行更新改造，提升污水收集处理效能。

3.市政基础设施补短板。对生活垃圾分类、综合杆箱、物流设施等市政基础设施进行提升改造，补齐城市基础设施短板弱项；提升城市绿地服务功能，推进口袋公园建设和绿地开放共享。

4. 老旧片区更新改造。对历史文化街区、既有公共建筑、公共空间等进行节能降碳等提升改造，持续改善建筑功能和提升生活环境品质。实施城市功能完善工程，推进适老化适儿化改造，加快公共场所无障碍环境建设改造。

中央拨款对城市更新会起到什么作用，以及城市更新还有哪些可供学习借鉴的融资模式呢?

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随着房地产市场供求关系发生重大转变，构建房地产发展新模式刻不容缓。而加快推进保障性住房建设、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设“三大工程”，正是根据房地产市场新形势推出的重要举措。

尤其今年以来，围绕城市更新的“真金白银”利好不断。

截至5月27日，国家开发银行发放城中村改造专项借款1002.47亿元，涉及北京、上海、广州、武汉等34个城市的376个项目。截至5月20日，农发行累计投放城中村改造专项借款780.53亿元。

虽然城中村改造专项借款的投放金额不是很大，但实际效果不容小觑。

一方面，城中村改造专项借款成本低、期限长，可在一定程度上缓解城中村项目资金投入大、改造周期长的困扰，尤其是城中村改造项目前期征收安置带来的资金筹措压力，继而提振项目实施主体参与改造的积极性。

另一方面，城中村改造专项借款属于特殊政策支持，不会构成地方政府隐性债务的新增，对减轻地方财政压力，更好更快地推进城中村项目改造也有正面作用。

而刚刚财政部宣布的支持上海、南京、杭州等15个城市实施城市更新行动，信号意义就更加强烈。

首先，中央财政亲自下场，拿出真金白银，能直接缓解地方政府的财政压力，解决城市更新项目“起步”资金的问题。

根据中央财政资金补助标准，东部地区每个城市补助总额不超过8亿元，中部地区每个城市补助总额不超过10亿元，西部地区每个城市补助总额不超过12亿元，直辖市每个城市补助总额不超过12亿元。资金根据工作推进情况分年拨付到位。

其次，专款专用，明确改造重点，避免“撒胡椒面”。

根据公示，在申报前，示范城市需同时满足以下基础条件：

一是建立推动城市更新工作的组织领导和协调工作机制，并制定示范城市建设工作方案；

二是城市财力应满足城市更新投入需要，地方政府债务风险低，不得因开展城市更新形成新的政府隐性债务；

三是近年来未在住房和城乡建设领域出现重大生产安全事故或重大负面舆情事件。

与此同时，住建部和财政部还会对示范城市开展抽查和开展绩效评价，绩效评价结果较差的示范城市，将视情况缓拨、扣减补助资金。

一方面是因为城中村改造开发周期长、面对主体多、实施难度大，收益回报方面存在比较大的不确定性，故而融资困难。戳我，了解让项目达期达产达效的管理神器

另一方面为了防范新增隐性债务，中央和地方对于政府主导城市更新的融资方式，制定了不少约束政策。这就导致可供城市更新实施主体选择的融资渠道越来越少。

除了刚才提到的专项借款和中央财政补助资金，城市更新想要持续稳步地推进，还必须充分调动社会力量参与其中，分担财政压力。

据不完全统计，目前城市更新基金数量已经超过60个，并且还在以肉眼可见的速度增加。

相比其他融资方式，城市更新基金有几个特点：

一是募资较为方便，通过适当“让利”加上并不复杂的结构化设计，就能撬动银行、保险、房企、施工单位等有出资能力的社会资本参与其中，实现利益共享、风险共担。二是通过引入社会资本，能直接减轻地方政府财政压力，亦能巧妙绕开隐性债务新增这条红线。城市更新基金从发起人角度有两种。第一种是政府主导，第二种是市场化企业主导。