总体要求：坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。

7个方面重点任务：

一是着力优化现代化城市体系。……着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，继续推进农业转移人口市民化，促进大中小城市和小城镇协调发展，促进城乡融合发展。

二是着力建设富有活力的创新城市。……依靠改革开放增强城市动能，高质量开展城市更新，充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用。

三是着力建设舒适便利的宜居城市。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市空间结构；加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造；大力发展生活性服务业，提高公共服务水平，牢牢兜住民生底线。

四是着力建设绿色低碳的美丽城市。

五是着力建设安全可靠的韧性城市。……严格限制超高层建筑，全面提升房屋安全保障水平。

六是着力建设崇德向善的文明城市。

七是着力建设便捷高效的智慧城市。……高效解决群众急难愁盼问题。

“城市更新”被纳入总体要求，标志着城市更新正步入关键时期

在本次会议的总体要求中，特别强调了“以城市更新推进为关键”，突显了城市更新在城市发展中的地位显著提升。同时，会议指出城市发展正由大规模的增量扩张转向以存量提质增效为主的阶段，并提出“高质量地进行城市更新”，这表明我国城市发展正逐步迈入城市更新的关键时期。

会议将加强地方政府对城市更新的重视，并有助于放大城市更新在稳定投资、扩大内需方面的作用。未来，相关部门将实施更多配套政策，地方政府也将深入研究适合本地的城市更新模式。在此过程中，政府将完善措施以鼓励多元主体参与，更多的政策支持也将为企业参与城市更新带来新的机遇。

构建房地产发展新模式成为城市工作的重点之一

经过多年的进步，城镇居民的基本住房需求已经得到满足，居民的住房需求已从“有无”转变为“好坏”。近年来，中央多次强调要加快构建房地产发展新模式，各地也在积极探索适合本地的新模式，部分措施已经实施。在中央城市工作会议中再次强调“加快构建房地产发展新模式”，可见其已成为城市工作的重点之一。

从行业角度看，房地产发展新模式包括完善“市场+保障”住房供应体系、改革房地产基础性制度、建立“人房地钱”联动机制、高品质住房建设、建立房地产协同监管机制等。预计未来几年，更多配套政策将得到完善并实质性实施。