三场发布会密集释放多重利好！楼市迎来政策『组合拳』_最新动态

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三场发布会密集释放多重利好！楼市迎来政策『组合拳』

2026-01-228

导语

2026年1月20日，国新办举办两场新闻发布会；同日，自然资源部召开例行新闻发布会。国家发展改革委、财政部、自然资源部等多部门密集释放政策信号。尽管前两场发布会并未直接提及房地产，但积极财政政策和居民增收计划，均被认为是楼市的重要利好。此外，发改委再次提出“清理消费领域不合理限制”，释放出楼市限制性措施将进一步退出的信号。

三场发布会密集释放利好

1月20日上午，国新办首场发布会聚焦落实中央经济工作会议精神。国家发展改革委副主任王昌林明确指出，当前我国经济面临需求不足与供给不充分的双重挑战，供给端已进入从“有没有”向“好不好”转型的关键期。这一判断与住建部对房地产市场的定调高度契合——近年来，住房需求从“有房住”向“住好房”的转变，不仅是城市化进程与房地产发展阶段的必然结果，更成为构建房地产新发展模式的核心驱动力。

针对供强需弱的突出矛盾，发布会提出将宏观政策发力点聚焦于做强国内大循环，通过全方位扩大内需激活经济活力。值得关注的是，有关部门正加紧研究制定稳岗扩容提质行动与城乡居民增收计划，旨在从根本上增强居民消费能力。中指研究院数据显示，当前居民收入不稳定已成为制约购房决策的首要因素，而稳定收入预期、推出更多“投资于人”的举措，将为购房需求释放筑牢基础，为房地产市场平稳运行提供重要支撑。

与此同时，发布会提出的“综合整治‘内卷式’竞争，清理消费领域不合理限制”，更被视作楼市限制性政策加速退出的明确信号。业内普遍预计，后续房地产领域将针对性落地具体措施，包括清理住房消费中的不合理约束、引导房企提升产品力与服务水平，推动市场形成“优质优价、良性竞争”的健康生态，让住房供给更好匹配居民改善型需求。

当日下午，国新办第二场发布会聚焦积极财政政策。财政部副部长廖岷强调，2026年将在2025年基础上进一步扩大财政支出规模，确保总体支出力度 “只增不减”、重点领域保障 “只强不弱”。这一积极基调对房地产市场意义重大——更多财政资金的介入，将成为稳定市场预期、提升交易活跃度的关键抓手。在专项债领域，财政部明确提出“深化地方‘自审自发’试点”，这一举措将进一步下放权限，加速收房收地专项债、城中村改造专项债的发行节奏，为房地产相关项目提供更高效的资金支持，缓解行业资金压力。

同日，自然资源部联合住房城乡建设部召开新闻发布会，重磅发布《关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》。该文件从6大领域提出11项具体举措，直击城市更新中的政策堵点：在规划层面，明确可通过技术修正、优化调整等方式完善城市更新区域详细规划，增强规划适应性；在用地政策上，将存量土地与房产资源的过渡期政策调整为“以5年为原则的灵活模式”，并新增租赁出让方式，为项目落地提供更多弹性；在资源利用方面，鼓励空闲建设用地与存量建（构）筑物的临时利用，同时推动多门类资源资产组合供应，提升空间利用效能；在服务与历史问题解决上，创新推出预编不动产单元预告登记、老旧住房按户首次登记等举措，并明确历史遗留建设用地的分类处置标准，为城市更新扫清障碍。

事实上，城市更新的政策支持力度近年来持续加码。2025年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，搭建起城市更新的总体框架；同年7月，中央城市工作会议进一步提出“高质量开展城市更新”的要求。此次《通知》的出台，是对前期政策的深化与细化，预计2026年将有更多配套措施落地，从金融、用地等多维度为城市更新保驾护航，充分发挥其稳投资、促消费的综合效能，为楼市提供长效发展动力。

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政策转向秩序构建和生态培育

从岁末到年初，房地产领域的利好政策呈现“密集化、系统化”特征。2024年12月召开的中央经济工作会议明确“着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给”；2026年1月初，《求是》杂志刊发特约评论员文章，强调“加强预期管理对稳定房地产市场的特殊重要性”，并提出“政策要一次性给足，不采取添油战术”的明确要求。在此背景下，一系列针对性措施迅速落地：2024年12月末，住房销售增值税迎来重大调整，个人购买不足2年的住房对外销售时，税率从5%降至3%，这是2016年全面“营改增”以来的首次税率下调；2026年1月14日，三部门将换房个税退税优惠政策延长两年，4天后又宣布公租房税收优惠政策延期，税收工具持续为楼市“减负”。

公积金制度改革也箭在弦上。在监管层多次提出“深化住房公积金制度改革”后，2026年1月8日，《人民日报》发文指出公积金改革将迎来“大动作”，明确改革目标是“让大家贷得到、用得顺这笔钱，从而住得上更好的房子”，未来公积金在支持居民购房、改善居住条件上的作用将进一步凸显。此外，在白名单项目贷款展期、商业地产去库存等领域，近期也传出积极进展，多维度政策协同发力，为房地产市场纾困解难。

1月21日，住房城乡建设部部长倪虹在采访中进一步明确2026年工作重点：既要着力稳定房地产市场、支持刚性与改善性住房需求，更要“有序搭建房地产开发、融资、销售等基础性制度”。这一表态揭示出当前政策的核心转向——从短期刺激市场转向中长期秩序构建，从单纯依赖调控工具转向生态培育，标志着房地产正告别“高周转、高杠杆”的旧模式，迈向高质量发展的新阶段。

上海易居房地产研究院副院长严跃进指出，当前房地产市场正迎来“史上最大力度的政策支持期”，未来政策将呈现“短长结合”的特征：短期举措聚焦稳市场、稳预期，通过税收优惠、财政补贴等手段缓解当下压力；中长期则着眼于制度建设，从开发、融资到销售全链条完善规则，为行业健康发展奠定基础。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉也认为，政策端已“自上而下地从单纯刺激楼市的短期思维中抽离”，转而聚焦“房地产新模式构建”与“循环生态培育”，通过“投资于人”夯实内需基础，这一转变既契合房地产现阶段的发展特点，也与经济社会发展大局深度融合，对楼市企稳、消费回暖与内需回首都将产生深远的积极影响。

从居民增收计划筑牢需求根基，到积极财政政策提供资金保障，再到城市更新激活存量潜力，多部门协同发力的政策体系已逐步成型。随着各项措施的落地见效，房地产市场有望逐步企稳回升，在推动经济高质量发展、满足人民美好生活需求中发挥更重要的作用。

来源丨21世纪经济报道