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全面实施城市更新

推动城市内涵式发展

作为首都高质量发展的核心抓手，《实施意见》将“全面实施城市更新”单列成章，明确以民生改善为核心、项目带动为支撑、可持续模式为保障，统筹推进老旧小区改造、存量资源盘活、片区综合更新，激活城市发展活力。

在民生改善方面，北京将推进完整社区建设，持续开展老旧小区综合整治和危旧楼房改建，实施城中村改造、老旧管线和消防设施更新，提升居住水平。在存量资源利用方面，北京将推进低效产业园区、老旧厂区厂房和楼宇更新，建设创新型产业社区、商务社区。强化区域综合性更新，注重公共空间带动，鼓励地下空间复合利用，建设立体城市，推动空间优化、功能融合、品质提升。

同时，坚持项目带动。一体化推进城市体检和城市更新，加强功能统筹，建立健全项目孵化机制，主动实施一批重大项目，形成规模效应，提升城市活力和群众获得感。加强实施跟踪，按规定健全建筑规模管理、建筑功能混合利用、土地延期、无手续建筑认定等重要政策，丰富政策工具箱，推动集成创新。完善城市更新审批流程和标准规范，提高精准服务水平。

建立可持续实施模式。鼓励多元主体参与，组建城市更新平台，明确物业权利人权责和统筹实施主体地位，发挥责任规划师、建筑师、评估师、园艺师等协同作用，促进更新与治理双增效。争取中央资金支持，构建“政府资金引导+社会资本参与+利益相关人履责”多元融资机制，注重运营全过程全流程参与，加强市场化运作，实现合理回报。

数据显示，“十四五”期间，北京累计实施市属老旧小区改造约7800万平方米，启动危旧房改建104万平方米，完成核心区平房院落申请式退租9700余户，加装电梯和更换电梯3300余部。同时，实施老旧厂房更新项目300余个，完成40个传统商圈改造提升，高品质商业设施投入运营总面积超500万平方米。