下达时间： 2026年4月19日

资金规模： 超长期特别国债资金2168亿元，支持336个重大项目

336个项目平均单个项目投资约6.5亿元，以城市更新、农田、生态等补短板中小型项目为主，同时搭配长江经济带大型交通、生态工程，兼顾精准补短板与区域重大战略落地。

六大重点领域

• 人工智能新型基础设施，赋能实体产业升级

• 城市地下管网建设改造，提升城市运行安全韧性

• 长江经济带交通基础设施，支撑流域协同发展

• 高标准农田建设，夯实国家粮食安全根基

• 高等教育提质升级，强化人才与科研供给

• "三北" 工程生态修复，筑牢北方生态安全屏障

  
  

截至本批的特别国债累计进度

第一批超长期特别国债：3897亿元

第二批超长期特别国债：2168亿元

累计下达：6065 亿元占全年8000亿元总额比例76%

下达进度：明显快于2025年同期

四、第三批：2026年7月6日下达，1935亿元

下达时间：2026年7月6日

资金规模：超长期特别国债资金 1935 亿元

标志性意义：本批资金下达后，2026年8000亿元超长期特别国债全部落实，全年 “两重” 建设项目清单完整下达完毕，九大细分赛道、八大一级领域实现全覆盖。

五、政策观察：三个信号值得关注

信号一：节奏前移，"十五五"开局即冲刺

2025年12月底提前批资金先行落地，项目审批、储备、招投标工作同步启动，资金投放时点大幅前移，早于往年两会后集中下达的常规节奏，凸显财政逆周期调节前置发力、稳定全年投资的导向。

信号二：第二批项目量大面广，精准补短板特征突出

336个项目单项目平均投资约6.5亿元，相较于提前批千亿级大型工程，本批更多聚焦城市管网、农田、区域生态等民生短板项目，兼顾小型分散项目与中型流域、通道工程，精准匹配基层发展需求。

信号三：配套"软建设"，资金下达与机制改革同步推进

在分批次下达资金、推进实体工程项目落地的同时，国家发改委同步部署多项制度改革 “软建设”，构建长效运营机制：

• 完善铁路投融资和价费机制；

• 推动长江沿线城市污水处理收费模式改革；

• 研究制定防洪工程设施稳定运用年限标准；

• 持续深化农业水价综合改革。

整套举措实现项目投资与制度完善同步推进，避免 “重建设、轻运营”，形成资金落地、工程建成、长效运维的完整闭环。