为深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实中央经济工作会议精神和《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（中发〔2023〕15号）有关要求，近日，国家发展改革委依托委门户网站正式开通民营经济发展综合服务平台。

民营经济发展综合服务平台是国家发展改革委组织建设并运营的综合在线服务平台，设置惠企政策直达、发展形势及监测评估、诉求和建议、民间投资发展、融资对接合作、学习培训、经验交流等7个一级栏目，集中展示宣传涉民营经济政策和信息，集成项目推介、银企对接、问题收集与解决等功能作用。

目前，国家发展改革委已建立国家、省、市、县多层级与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制。民营经济发展综合服务平台上线运行后，将进一步畅通与民营企业沟通渠道，更加高效实现问题收集—办理—反馈—跟踪回访的闭环流程，不断提升民营经济服务质效。下一步，国家发展改革委将会同有关方面不断优化完善民营经济发展综合服务平台，认真听取意见建议，扎实帮助解决实际困难问题，着力推动民营经济高质量发展。

此前司法部、国家发展改革委在门户网站公布《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》，向社会公开征求意见。《草案》提出，民营经济已经成为推动我国经济社会发展不可或缺的力量，促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。

建筑民营企业目前面临的难点、痛点也被提及：工程款、招投标等。要点如下：

第六十五条  国家机关、事业单位、国有企业应当依法或者依合同约定及时向民营经济组织支付账款，不应以人员变更、履行内部付款流程或者在合同未作约定情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者拖延支付民营经济组织账款；除法律、行政法规另有规定外，不应强制要求以审计结果作为结算依据。审计机关依法对国家机关、事业单位和国有企业支付民营经济组织账款情况进行审计监督。第六十六条第一款  大型企业向中小民营经济组织采购货物、工程、服务等，应当合理约定付款期限并及时支付账款，不得以收到第三方付款作为向中小民营经济组织支付账款的条件。

第六十八条  地方各级人民政府及其有关部门应当履行依法向民营经济组织作出的政策承诺和与民营经济组织订立的合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关人员更替等为由违约、毁约。

因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并对民营经济组织因此受到的损失予以补偿。

第六十七条  县级以上地方人民政府应当加强账款支付保障工作，预防和清理拖欠民营经济组织账款；强化预算管理，政府采购项目应当安排预算，并严格按预算实施；加强对拖欠账款处置工作的统筹指导，对有争议的鼓励各方协商解决，对存在重大分歧的组织协商、调解。协商、调解应当发挥工商业联合会、律师协会等组织的作用。

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第十四条  公共资源交易活动应当公开透明、公平公正，依法平等对待包括民营经济组织在内的各类经济组织。

除法律另有规定外，招标投标、政府采购等公共资源交易不得有限制或者排斥民营经济组织的行为。

第十条  国家实行全国统一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单以外的领域，包括民营经济组织在内的各类经济组织可以依法平等进入。

第十六条 支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程。支持民营经济组织在战略性新兴产业、未来产业等领域投资和创业，鼓励开展传统产业转型升级，参与现代化基础设施投资建设。

第二十九条  支持民营经济组织参与国家科技攻关项目，支持有能力的民营经济组织牵头承担重大技术攻关任务，向民营经济组织开放国家重大科研基础设施，支持公共研究开发平台、共性技术平台开放共享，为民营经济组织技术创新平等提供服务，鼓励各类企业和高等学校、科研院所、职业学校与民营经济组织创新合作机制，开展技术交流和成果转移转化，推动产学研深度融合。

2023年7月，中共中央 国务院发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》，并且发布《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》权威答问。

严格执行《保障中小企业款项支付条例》，健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制，依法依规加大对责任人的问责处罚力度。

机关、事业单位和大型企业不得以内部人员变更，履行内部付款流程，或在合同未作约定情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或延迟支付中小企业和个体工商户款项。

将机关、事业单位的违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台。

不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或变相设定准入障碍。

坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待。及时清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策。

2022年4月，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式发布，提出我国将从基础制度建设、市场设施建设等方面打造全国统一的大市场。

2023年7月，中共中央 国务院发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》，并且发布《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》权威答问。    

机关、事业单位和大型企业不得拒绝或延迟支付中小企业和个体工商户款项    

 严格执行《保障中小企业款项支付条例》，健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制，依法依规加大对责任人的问责处罚力度。

机关、事业单位和大型企业不得以内部人员变更，履行内部付款流程，或在合同未作约定情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或延迟支付中小企业和个体工商户款项。  

将机关、事业单位的违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台。   

不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或变相设定准入障碍。

坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待。及时清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策。 

禁止拖欠工程款相关文件：

国务院令第728号《保障中小企业款项支付条例》

工业和信息化部《保障中小企业款项支付投诉处理暂行办法》

国务院令第722号《优化营商环境条例》  

国务院令第724号《保障农民工工资支付条例》

国务院令第712号《政府投资条例》 

国务院办公厅《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》（国办发〔2022〕30号）    

破除地方垄断相关文件： 

《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》  

四部门《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》